|
根据国家发展改革委《关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资〔2012〕2492号）等文件有关要求，湛江市妇幼保健院新院建设项目需开展社会稳定风险评估工作。《湛江市妇幼保健院新院建设项目社会稳定风险分析报告》（以下称《分析报告》）编制单位——广州建成工程咨询股份有限公司在公示、调查、走访等工作基础上，已编制完成《分析报告》。为更好的开展社会稳定风险评估工作，了解各利益相关方的意愿与诉求，切实维护群众利益，现对湛江市妇幼保健院新院建设项目概况、主要风险因素、风险等级、预防和化解风险措施等进行公示，征求公众对该项目建设的意见和建议。
一、项目概况
1、项目名称
湛江市妇幼保健院新院建设项目。
2、建设地点
湛江经济技术开发区圆岭路7号。
3、项目建设内容及规模
新院按照三级甲等妇幼保健院标准建设，共设床位500张，预测年门（急）诊量约为65万人次，日门诊量约为1800人次。
地上建筑面积62500m2，共建设5栋大楼：住院大楼（28000㎡），门诊大楼（15000㎡）、后勤及行政大楼（5000㎡）、医技大楼（8500㎡）、保健大楼（5600㎡）及附属设施（400㎡）、停车场以及道路、广场等配置设施。地下建筑面积21000㎡（包含人防工程），主要功能为地下车库、设施用房及太平间等，每个停车位面积35㎡（此面积已包括相关附属用房、太平间的面积），设置地下停车位600个。
新院建成后，保留旧院址，改设市妇幼保健院赤坎分院，以保健和门诊为主，继续服务中心城区群众。
4、投资估算
项目总投资为57736万元，由湛江市财政通过PPP模式筹资解决。
5、建设周期
项目计划工期3年共计36个月
二、主要社会风险因素及防范化解措施
《分析报告》编制单位对项目可能引发的社会稳定风险因素及相应的防范化解措施进行了汇总，如下表：
社会稳定风险因素及防范化解措施汇总表
|
序号
|
风险因素
|
风险发生阶段
|
主要防范、化解措施
|
责任主体
|
协助单位
|
|
1
|
工程技术
|
项目前期决策、实施
|
在项目前期规划阶段提出合理建设方案，项目设计、施工等各阶段制定科学有效的技术方案，结合工程实况各类实施方案切实可行。
|
建设及管理单位、项目设计单位、项目施工单位
|
其他项目参建单位
|
|
2
|
环境影响
|
项目前期决策、实施、运营
|
在项目的设计、建设中，采用成熟先进的工艺技术，严格执行国家和地方有关环保规定和标准，在建设、运营过程中对影响环境的废气、废水、废渣等进行严格治理和控制，达到有关标准规定后排放。
|
湛江市妇幼保健院
|
湛江市环境保护局
|
|
3
|
建设管理
|
实施
|
做好与省动物防疫中心的协调管理，明确界面划分；落实项目建设资金提高项目运行效益；制订针对性的环保措施
|
项目建设及管理单位
|
其他项目参建单位
|
|
4
|
社会公众利益
|
实施
|
协调好与周边居民及村委之间的关系，文明施工
|
项目建设及管理单位、项目施工单位
|
其他项目参建单位
|
|
5
|
舆论影响
|
项目前期决策、实施、运营
|
协调安排有权威力、公信力的媒体公示项目建设信息、进行正面引导；开展宣传教育，设置询点等。
|
湛江市妇幼保健院
|
项目建设地居委会
|
三、风险等级
项目可能引发的不利于社会稳定的初始综合风险值为0.2585，小于低风险（分值<0.36）的分值，属于低风险，意味着项目实施过程中可能个别群众不满意，有引发矛盾冲突的可能。根据国家有关文件要求：存在一般风险的，可以作出决策，但在决策实施前要做好解释说服、风险防范和化解工作，并完善应急处置预案。
采取措施后，本项目的综合风险指数由采取措施前的0.2585降到0.1195，结合项目采取风险防范、化解措施后仍可能引发的风险事件、造成的负面影响程度，综合拟建项目落实风险防范、化解措施后的预期风险等级为低级，属于一般负面影响。
落实风险防范化解措施后项目综合风险综合评价表
|
序号
|
风险因素
|
权重
|
风险程度（R）
|
风险指数
|
|
W
|
微小
|
较小
|
一般
|
较大
|
重大
|
T=I×R
|
|
R1
|
R2
|
R3
|
R4
|
R5
|
|
1
|
工程技术
|
0.3
|
|
0.12
|
|
|
|
0.036
|
|
2
|
环境影响
|
0.2
|
|
0.105
|
|
|
|
0.021
|
|
3
|
建设管理
|
0.25
|
|
0.15
|
|
|
|
0.0375
|
|
4
|
社会公众利益
|
0.2
|
|
0.12
|
|
|
|
0.024
|
|
5
|
舆论影响
|
0.05
|
0.02
|
|
|
|
|
0.001
|
|
6
|
合计
|
1
|
|
|
|
|
|
0.1195
|
四、征求意见范围
征求意见范围为项目建设周边相关利益群体。
五、征求意见内容
本次公众参与重点是征求项目实施对群众生产生活、生态环境以及经济社会发展等方面的意见，包括利益相关者诉求、对项目建设的态度、影响社会稳定的风险因素、防范化解社会稳定风险的措施和应急预案等，以及对湛江市妇幼保健院新院建设项目社会稳定风险评估工作的意见和建议。
六、公众参与形式及截止时间
公众可在2018年5月23日前通过书面意见、电子邮件、电话（工作日：上午8:30-11:30，下午14:30-17:30）等方式提出与项目社会稳定风险有关的意见和建议。公示截止时间为2018年5月23日。
七、联系方式
1、业主单位名称：湛江市妇幼保健院
联系人：梁生
联系电话：0759-3122623
2、社会稳定风险风险评估单位名称：广东万诚房地产土地评估有限公司
联系人：谭生
联系电话：0759-2292119、13542002163
邮箱：13542002163@139.com
| 
